DOSSIER

1.    Introducción a la Seguridad social.

La seguridad social es la protección que la sociedad proporciona a sus miembros, mediante una serie de medidas públicas, contra las privaciones económicas y sociales que, de no ser así, ocasionarían la desaparición o una fuerte reducción de los ingresos por causa de enfermedad, maternidad, accidente de trabajo, o enfermedad laboral, desempleo, invalidez, vejez y muerte; y también la protección en forma de asistencia médica y de ayuda a las familias con hijos

seguridad social se dirige a los individuos en términos de ciertas necesidades básicas, entre las que sobresalen la protección y promoción de la salud, el combate contra la pobreza material, la adecuada prevención y el cuidado de las personas de edad avanzada, la rehabilitación de los discapacitados, la facilitación del acceso a la vivienda, la vigilancia activa de las familias en distintas situaciones de riesgo, los seguros contra el desempleo y la formación de políticas que estimulen los puestos de trabajo, entre otros.

 

1.    Estructura Organizativa y funcional del Sistema de Seguridad Social.

El Sistema de Seguridad Social en Venezuela está estructurado en tres subsistemas prestacionales: el sistema prestacional de salud, el sistema prestacional de vivienda y hábitat, y el sistema prestacional de previsión social, y éstos a su vez se encuentran desarrollados en Tres Regímenes Prestacionales, que comprende los servicios sociales al adulto mayor y otras categorías de personas; empleo, pensiones y otras asignaciones económicas y seguridad y salud en el trabajo, pero es necesaria la aprobación de la Ley de Salud Pública y el Sistema Nacional Público de Salud y la Ley de Pensiones y otras asignaciones económicas para construir el conjunto de leyes de desarrollo que regulan el Sistema Público de Seguridad Social y comenzar a garantizar el derecho a la Seguridad Social.

2.    El empleo en el Marco de la Seguridad Social.

La seguridad social es el sistema de protección que una sociedad construye a fin de brindar amparo frente a los riesgos que atraviesan todos los seres humanos a lo largo de la vida. Es un derecho humano fundamental que garantiza el bienestar inherente a la dignidad de las personas, es responsabilidad primaria del Estado garantizar su ejercicio efectivo.

El crecimiento del empleo formal y el fortalecimiento del sistema de seguridad social son dos caras de la misma moneda el sistema público de reparto permite una administración más eficiente y eficaz de los recursos y la existencia de un fondo de sustentabilidad.

La mejor seguridad social es el acceso a un trabajo pleno, productivo y de calidad, y la protección de un sistema que brinde amparo frente a los riesgos que atraviesan todos los seres humanos a lo largo de la vida.

Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social, y a obtener, mediante el esfuerzo nacional y la cooperación internacional, habida cuenta de la organización y los recursos de cada Estado, la satisfacción de los derechos económicos, sociales y culturales, indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad

  

3.    Financiamiento del Sistema de Seguridad Social.

Conforme se establece en el artículo 106 de la LOSS, los recursos para el financiamiento del Sistema de Seguridad Social estarán constituidos por:  

·         Las cotizaciones de los afiliados.

·         Los aportes fiscales del Estado a la seguridad social.

·         Los remanentes netos de capital, destinados a la salud y la seguridad social, que se acumularán a los fines de su distribución y contribución en estos servicios, en las condiciones y modalidades que establezcan las leyes de los respectivos regímenes prestacionales.

·         Las cantidades recaudadas por concepto de créditos originados por el retraso del pago de las cotizaciones.

·         Las cantidades recaudadas por sanciones, multas u otras de naturaleza análoga.

·         Los intereses, rentas, derechos y cualquier otro producto proveniente de su patrimonio e inversiones.

·         Las contribuciones indirectas que se establezcan.

·         Cualquier otro ingreso o fuente de financiamiento.

Los recursos del Sistema de Seguridad Social constituyen un patrimonio único afecto a los fines que le son específicos y distinto del patrimonio de la República, y no podrán ser destinados a ningún otro fin diferente al previsto para el Sistema de Seguridad. Así, la ley prohíbe la transferencia de recursos entre los fondos de los distintos regímenes prestacionales, salvo que ello se haga de acuerdo a las condiciones previstas en la propia LOSS y en las leyes que se dicten para regular los regímenes prestacionales del Sistema de Seguridad Social.  

4.    Instituto Venezolano de los Seguros Sociales.

El sistema venezolano de seguridad social está constituido como un sistema de seguro obligatorio que se financia mediante aportes de los trabajadores, empleadores y el Estado, y es administrado por el IVSS6. El régimen funciona sobre la base de transferencias intergeneracionales, donde los trabajadores actualmente activos financian a los trabajadores retirados.

El IVSS se organiza de la siguiente manera: el sistema debería recibir cotizaciones mensuales y, con ellas, pagar las pensiones y jubilaciones de los beneficiarios, utilizando para eso el sistema de financiamiento sobre la marcha o de "reparto", lo que significa que todo el dinero llega a un fondo común y luego es gastado según las obligaciones contraídas año tras año. De esta manera, el esquema de reparto en los sistemas de pensiones tradicionales se basa en el principio de cancelar a los pensionados en función de aportes anuales efectuados por los trabajadores activos.

Por otro lado, las actividades del IVSS van desde la prestación directa de servicios de salud hasta la provisión de pensiones por vejez e invalidez permanente, pasando por la atención de indemnizaciones diarias por enfermedad y otras causas inhabilitantes para el trabajo.

5.    Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad.

El Ministerio del Poder Popular para el Proceso Social de Trabajo es una de las entidades ministeriales dependientes de la Presidencia de la República, cuya finalidad es la de ser una herramienta para que la clase obrera se empodere; a través del poder popular, del Proceso Social de Trabajo con la finalidad de dar cumplimiento al artículo Nro. 3 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Según decreto número 6.173 publicado en Gaceta Oficial Extraordinaria de fecha 18 de febrero de 2015, es competencia del Ministerio del Poder Popular para el Proceso Social de Trabajo: la protección, garantía, estabilidad y desarrollo del Proceso Social de Trabajo.

El 29 de abril de 2014 el presidente Nicolás Maduro según decreto presidencial N° 818 publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela1 modifica la denominación del Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social por la del Ministerio del Poder Popular para la Protección del Proceso Social de Trabajo el cual continuará ejerciendo las competencias asignadas por el ordenamiento jurídico vigente al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de trabajo y seguridad socia

6.    Organización de la higiene y Seguridad Industrial.

Son todas las actividades legales, socio-económicas, organizativas, técnicas e higiénico-sanitarias, enfocadas hacia el trabajador.

No se puede hablar de bienestar, ni de calidad o nivel de vida, sin considerar la protección e higiene del trabajo. El hombre tiene capacidades y limitaciones que hay que tener en cuenta para adecuar el trabajo a ellas. No son buenas, ni admisible, soluciones que afecten al hombre, ni medidas de protección que impidan el desarrollo. Ambas cosas deben considerarse íntegramente.

Su principal objetivo es:

·         Identificar y evaluar las condiciones y prácticas de trabajo con el fin de evitar accidentes y enfermedades laborales.

·         Identificar y evaluar las condiciones y prácticas de trabajo con el fin de evitar accidentes.

·         Desarrollar programas, métodos y procedimientos tendientes a evitar accidentes

·         Difundir la información sobre los accidentes.

·         Evaluar la eficacia de los programas.

·         Conducir los programas de Higiene Industrial.

·         Evaluar el medio ambiente laboral.

·         Evaluar la eficacia de las medidas de control.

·         Desarrollar normas y procedimientos de trabajo.

Así como dirigir estudios entre los trabajadores para detectar enfermedades profesionales.  Por la organización o empresa, para crear conciencia hacia la seguridad e higiene a través de la capacitación, ambiente laboral y cultura, a fin de producir con calidad y eficiencia, evitando accidentes y enfermedades profesionales.

7.    Accidentes en la Industria.

Los accidentes laborales pueden generarse por causas inmediatas o básicas: las inmediatas son las que producen el accidente de manera directa y están conformadas por actos inseguros comportamientos inadecuados de los trabajadores que pueden originar un incidente laboral y condiciones inseguras Instalaciones, equipos, maquinaria y herramientas que se encuentran en mal estado y ponen en riesgo de sufrir un accidente a los trabajadores. 

Para lograr una solución efectiva de los accidentes de trabajo es fundamental el reconocimiento y control de las causas básicas, las cuales dan origen a las causas inmediatas integradas por factores personales Hábitos de trabajo incorrectos, Uso incorrecto de equipos, herramientas e instalaciones, defectos físicos o mentales, deficiencias en la audición etc. y factores del trabajo Supervisión y liderazgo deficiente; Políticas, procedimientos, guías o practicas inadecuadas; Planeación y/o programación inadecuada del trabajo.

8.    Primeros Auxilios y enfermedades Ocupacionales.

entiende por enfermedad ocupacional, los estados patológicos contraídos o agravados con ocasión del trabajo o exposición al medio en el que el trabajador o la trabajadora se encuentra obligado a trabajar, tales como los imputables a la acción de agentes físicos y mecánicos, condiciones disergonómicas, meteorológicas, agentes químicos, biológicos, factores psicosociales y emocionales, que se manifiesten por una lesión orgánica, trastornos enzimáticos o bioquímicos, trastornos funcionales o desequilibrio mental, temporales o permanentes.

Las enfermedades ocupacionales, las afecciones músculo esqueléticas, fundamentalmente de columna, las lumbalgias y hernias discales se han convertido en el principal problema de salud que aqueja a los trabajadores venezolanos. También la sordera profesional por la exposición al ruido de las máquinas, las enfermedades respiratorias como el Asma Ocupacional y la Neumoconiosis, continúan ocupando un lugar preponderante.
Existen las afecciones de la esfera mental, como el estrés laboral, la fatiga ocupacional. Por otro lado Se entienden por primeros auxilios, los cuidados inmediatos, adecuados y provisionales prestados a las personas accidentadas o con enfermedad antes de ser atendidos en un centro asistencial.

No basta la buena predisposición para ayudar a los accidentados sino que es necesaria una relativa preparación que permita actuar con seguridad, firmeza y rapidez para atender lo mejor posible al damnificado, hasta que arribe al lugar el personal especializado.